及時(shí)、足量的安全投入是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)最基本的保障。然而,從多年來(lái)全國(guó)發(fā)生的重、特大生產(chǎn)安全事故來(lái)看,安全資金不到位,安全投入欠賬多, 安全隱患長(zhǎng)期得不到有效治理,已成為威脅安全生產(chǎn)的一大禍患。
關(guān)于安全投入問(wèn)題,在《安全生產(chǎn)法》 頒布之前, 國(guó)家也有明文規(guī)定: 企業(yè)年度更新改造費(fèi)用中至少應(yīng)有20%用于安全技術(shù)措施項(xiàng)目。這一規(guī)定由于受當(dāng)時(shí)歷史、體制等客觀條件的限制,已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的需要。從目前的實(shí)際情況看,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理體制、經(jīng)營(yíng)模式和安全生產(chǎn)狀況千差萬(wàn)別,而每年實(shí)際需要的安全投入也不一樣。因而這一規(guī)定已脫離了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際,失去了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全投入的指導(dǎo)和約束作用。據(jù)了解,有許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根本不執(zhí)行這一規(guī)定,有的甚至常年沒有安全投入,安全欠賬越來(lái)越多, 最終引發(fā)事故。
《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施,將從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面。一是《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全投入作出了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)而又貼近生產(chǎn)實(shí)際的規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法定安全生產(chǎn)條件必須的資金投入。二是《安全生產(chǎn)法》對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策主體作出了明確規(guī)定,涵蓋了我國(guó)目前各種所有制形式和管理模式,對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都具有指導(dǎo)和約束作用。 三是《安全生產(chǎn)法》 首次以法律的形式對(duì)安全投入作出規(guī)定,明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任,將大大提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí),從而確保安全投入的及時(shí)有效實(shí)施。